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Industry News設計單位內部質量管控體系 建設情況調研報告
時 間:2021年12月29日 瀏 覽:次
勘察設計處
（2021年11月9日）
工程設計質量是建設工程質量的重要環節，關系到人民生命財產安全，關系到建設工程投資的綜合效益，也反映出地域的創新水平和文化底蘊。當前，我省工程設計的質量總體上發展勢頭良好，但是一些地區、單位也存在質量意識淡漠、內部管控校審制度不完善、設計質量層次不齊等問題。近年來發生的某些工程質量通病和投訴就與設計的質量問題有關。為全面了解優秀設計單位內部質量管控工作，指導各設計院加強內部質量管控，進一步提升全省工程設計質量，今年4月，勘察設計處組織有關同志派駐同圓設計集團蹲點學習調研；10月，組織省院、同圓等設計單位召開座談會，并組織部分設計單位總結了內部質量管理經驗，梳理總結當前設計單位內部質量管控建設情況，討論了下步工作的意見建議。通過調研和座談交流，達到了預期目的，現將有關情況報告如下。（2021年11月9日）
一、設計單位內部質量管控體系建設背景情況
（一）完善內部質量管控體系是提升工程品質的必然要求。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國工程質量水平不斷提升，質量常見問題治理取得積極成效，工程質量事故得到有效遏制。但我國工程質量責任體系尚不完善，建設單位權責不清晰，設計單位話語權較弱，特別是在施工圖審查制度背景下，部分設計單位為追求生產效率，迎合建設單位要求，弱化了內部質量管控體系建設的投入，造成設計質量良莠不齊，存在一定安全隱患，嚴重影響了工程品質提升。
（二）完善的內部質量管控體系能夠提升設計單位核心競爭力。工程設計單位作為一個以技術求生存，以質量為保證的人才密集的服務型單位，只有在日益激烈的市場競爭中嚴把設計質量關，才能在激烈的市場環境競爭中更好地服務于生產經營。由于設計階段相對復雜，對設計質量的管理有著比較高的要求，因此只有建立以保證和提高工程項目質量為目標，運用系統的概念和方法，把各部門、各環節的質量管理職能和活動合理的組織起來，形成一個有明確任務、職責、權限且相互協調、相互促進的質量管理體系，才能解決設計單位的質量管控難的問題。
（三）內部質量管控體系有助于明確設計人員責任義務。當前，部分設計單位為迅速搶占市場份額，往往通過挖掘其他設計單位骨干人才的方式提升自身發展空間，造成設計人員流動頻繁，工程設計項目責任界定不清晰。部分中小設計單位缺少健全的內部質量管控體系，僅靠個別設計人員的經驗和責任感，難以保障設計質量和企業長久發展的空間，管理水平也難以契合工程項目要求，加重了政府監管的負擔。建立完善內部質量管控體系有助于提升設計單位管理水平，明晰設計人員的權利和責任，營造良好穩定的設計市場氛圍。
二、部分設計單位主要經驗做法
（一）山東省建筑設計研究院有限公司。建立三級校審管理規定，根據工程的規模和難度等劃分工程級別，根據級別不同匹配不同資歷的人員擔任設計、校審崗位。院審一級的項目，必須由公司總師擔任審定人，進行質量把關，并對項目進行質量評定打分。對駐外分院和技術力量稍弱的分院的項目由院內審專家負責審核。每年上半年、下半年各組織一次工程質量抽查，每次4天，各分院專業總工參加。對發現的問題要求設計人員按時整改到位。每年組織一次質量大會。對公司全年質量情況進行總結、對來年進行部署。設置年度質量獎，根據年度抽查情況和院審一級工程的打分情況綜合評定，進行表彰獎勵。
（二）同圓設計集團。建立全面的設計質量管控制度，對各設計板塊、設計項目全過程工作分階段和節點，從項目啟動到竣工驗收，明晰每個技術質量管控節點的規定要求、明確責任人，形成完善的質量管理制度。結合信息化協同平臺，實現了建筑工程項目從備案、策劃、設計、出版、存檔全過程在平臺上工作，并能實時高效進行監督檢查。將建筑工程項目進行分級管理。對項目分為集團審核、院所審核兩級進行技術管理。集團審核管項目由集團專業總工進行審核把關，院所審核項目由院所級總工進行審核把關。分月度、年度進行質量抽查，隨機抽取建筑設計項目，對設計圖紙、計算書、評審記錄單、校對審核單等設計文件進行檢查。對發現設計圖紙上有設計質量問題的項目對個人進行處罰。
（三）山東大衛國際建筑設計有限公司。制定提高設計質量和服務質量的相關制度，規定各分院須制定施工圖可執行的設計、校對（含自校、互校）、審核或審定計劃，并上報總工辦各專業總工，不得將未審核圖紙送交圖審機構?？偣まk負責對設計質量和違反強條情況進行把關，對每次審核（審定）的施工圖設計質量進行評定，每周發布一次施工圖質量報告，作為獎勵處罰依據；每季度末進行一次施工圖設計質量抽查，對打分排名最后的設計人、校核人和審核人進行處罰。舉辦技術交流會議和外審，每年舉辦兩次由分院院長、專業總工和項目負責人參加的施工現場問題匯總及如何提高服務質量的交流會；年底邀請院外專家評出公司年度優秀施工圖，對獲得一等獎的相關分院和設計人進行表彰、獎勵，并將最優施工圖作為下年度范圖供大家學習。
（四）青島北洋建筑設計有限公司。制定了詳細的設計質量等級評定辦法。各專業總工在審核時，從規范標準符合性、公司標準符合性、設計合理性、制圖標準、設計深度五個維度，對設計質量進行打分評定，獎優罰劣。將優秀的設計成果發布到公司的知識管理平臺，供其他設計人學習。根據項目具體情況，由項目負責人牽頭組織全專業的綜合評審，遇到技術難點時組織專項技術評審。各專業總工負責設計評審的具體實施，審閱圖紙后提出評審意見。依托信息化系統監管，通過信息監管平臺監督設計人是否按規定進行方案評審、中間檢查、校對審核等，對不合規的給予一定的處罰。
（五）濟南市市政工程設計研究院（集團）。推行工程設計管理方面ISO9000系列標準，取得環境、職業健康安全管理體系的認證，形成了質量管理體系（QMS）、環境管理體系（EMS）和職業健康安全管理體系（OHSMS）一套完整的質量、環境和職業健康安全管理體系。結合自身特點先后制定了設計資格簽署、設計質量獎懲、科研項目及專利管理等十幾項技術質量管理制度。確定年度質量、環境和職業健康三體系管理質量目標，納入部門個人考核。每月進行月度質量管控流程的中間檢查，召開月度設計質量工作會議。對年度完成的設計項目進行檢查，組織集團專家組成員，對設計項目進行質量評定。設計產品質量等級分優、良、合格、不合格四級。對評定過程中發現的問題進行總結，提出改進措施。對質量把控實行內外結合監督，采取集團內審、年度管理評審會、外部認證和監督審核等方式發現存在問題，及時改進和提升。
（六）山東華科規劃建筑設計有限公司。制定完備的設計質量技術管理規定，對專業技術崗位任職資格、專業技術崗位職責、建筑設計技術質量控制、建筑技術質量管理、技術質量管理獎懲等方面作出明確規定。建立質量簡報制度，每月對上月建筑設計項目在技術評審、院審、質量檢查、施工圖審查意見反饋、設計會審及變更等過程中遇到的技術質量問題進行匯總，編制成質量簡報，發送各專業。每年組織專業技術人員專業考試，按專業分為建筑、結構、給排水、電氣、暖通五個專業，每個專業分必考模塊和選考模塊，強制性條文模塊屬于必考模塊。加強設計人員質量事故責任追究，根據質量事故性質及其嚴重程度的不同，對設計人、校對人、審核人、專業負責人、項目負責人、專業總工程師、審定人分別給予通報批評、降聘一級技術職務、調離工作崗位等處分。
三、下步對策
座談和調研的8家單位內部質量管控的體系建設完善，針對性、實效性和操作性較強，值得我省其他設計院學習借鑒。對于部分設計單位的典型經驗，下步要結合勘察設計市場和質量監督管理，進行總結和推廣。
（一）做好典型經驗推廣。總結梳理各院內部質量管控建設典型經驗，發各地設計單位予以學習借鑒。選取部分好的單位在全省勘察設計工作會議暨高質量發展論壇等相關活動上作典型發言，營造全行業加強內部質量管控的環境氛圍。
（二）結合市場和質量監督檢查督促各單位完善質量管控體系。在總結今年勘察設計行業市場和質量監管工作的基礎上，繼續對今年暫未抽查的8市開展省級“雙隨機、一公開”監督檢查，對設計單位內部建立質量體系建設情況進行督查，嚴格排查整治勘察設計行業質量安全隱患風險，驅除“市場劣幣”，維護公平公正的市場秩序。
（三）加強勘察設計單位信用管理。制定實施《山東省勘察設計企業信用評價導則》，監督和指導市、縣住房城鄉建設主管部門開展信用評價工作，將內部質量管控情況作為加分項，進一步規范我省勘察設計市場秩序，構建以信用為基礎的市場監管機制，推動行業信用建設和高質量發展。
勘察設計處
2021年11月9日
2021年11月9日
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