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Industry News李力同志在全省勘察設計及抗震設防工作座談會上的講話(2016年7月20日)
時 間:2016年08月15日 瀏 覽:次
同志們：
這次會議是廳黨組研究確定召開的，會議的主要任務是貫徹落實中央和全省城市工作會議精神，總結成績，交流經驗，對勘察設計、抗震防災等重點工作進行研究部署。昨天下午和今天上午，分別進行了座談交流、典型發言，兩位教授作了專題報告，興軍同志對重點工作進行了具體部署，會議內容豐富，大家普遍反映收獲很大。下面，我講三點意見。
一、全省勘察設計工作取得明顯成效，為全省住建事業和經濟社會發展做出了積極貢獻
近年來，全省勘察設計行業在省委、省政府正確領導下，著眼全省經濟社會發展大局，圍繞“建大院、出大師、創大作”的發展目標，積極推進改革創新，狠抓設計市場監管，加快誠信體系建設，推動行業做優做強，取得積極成效。
一是行業整體實力穩步提高。我省現有勘察設計單位1593家，居全國第三位，甲級、一級院比例達到21%；從業人員超過11萬人，其中注冊執業人員1.7萬人，高級職稱人員1.7萬人；擁有5位國家工程勘察設計大師、51位省級勘察設計大師，隊伍整體素質明顯提升。行業改革穩步推進，全省勘察設計單位改企比例達到80%以上，涌現出省建筑設計研究院、省電力工程咨詢院、省城鄉建設勘察設計研究院、三維石化、省交通規劃設計院、省冶金設計院等龍頭骨干企業。“十二五”期間，全省勘察設計企業總營業收入1382億元, 實現利稅14.2億元，主要經濟指標增長速度均高于全省三次產業增加值增速。
二是行業創優能力明顯提升。持續開展山東省優秀工程勘察設計評選、中國威海國際建筑設計大獎賽等活動，為行業發展和技術創新營造了良好氛圍。積極開展學術交流，定期邀請全球頂尖建筑大師舉辦學術演講，著力培養我省建筑設計人才隊伍，歷年獲得國家工程建設勘察設計優秀QC小組數量均居全國各省市前列，獲得全國勘察設計行業一等獎9項、二等獎30項、三等獎78項。今年3月，組織了第四批全省工程勘察設計大師和第二屆山東省杰出青年勘察設計師評選，評選出3名工程勘察大師、12名工程設計大師、50名杰出青年勘察設計師。
三是設計市場秩序更加規范。《山東省建設工程勘察設計管理條例》等法規和規范性文件的頒布實施，為規范市場提供了法制保障。省廳不斷規范行政許可審批制度，嚴格設計企業和人員資質資格審批，為全省勘察設計企業提供了及時、便捷、高效的服務。各級政府主管部門市場監管力度不斷加大，施工圖審查發現違反強條現象逐年減少，市場行為逐步規范。各勘察設計單位維護市場秩序的意識明顯提高，行業自律發揮了積極作用。
四是信息化建設成效顯著。以BIM為代表的三維協同系統全面推廣，部分企業開始應用云計算、三維仿真、大數據、工程模擬、高精度分析等技術，許多企業設立了研發中心、大師工作室等，技術裝備和設計手段持續提升，有力推進了企業管理、技術和業態創新。全省大多數企業建立了經營管理系統，部分企業實現了設計管理一體化。
五是服務新型城鎮化效果明顯。全行業積極倡導生態文明、綠色低碳、節能環保理念，涌現出一批優秀綠色建筑和精品工程。兩屆綠色建筑設計方案競賽評出一等獎23項，二等獎44項，三等獎58項。注重文化對建筑和城鄉建設的作用，開展了三屆建筑文化論壇和征文活動，積極倡導建筑文化傳承理念。各地設計建設了一批有文化內涵、能夠延續城市文脈的精品工程。
這些成績的取得，是省委、省政府和廳黨組正確領導的結果，是各級住建部門開拓創新、扎實工作的結果，是全行業廣大干部職工務實進取、辛勤努力的結果。在此，我代表省住建廳黨組，向大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝！
二、深入學習領會中央和省對勘察設計工作的新部署、新要求，充分發揮勘察設計在城鄉建設中的重要作用
黨中央、國務院和省委、省政府高度重視勘察設計工作，中央城市工作會議、中發[2016]6號文件和全省城市工作會議、魯發[2016]15號文件都進行了重點部署，提出了明確要求，主要體現在四個方面。
一是工程質量安全方面，習近平總書記要求，全面落實工程質量責任，明確建設、勘察、設計、施工、監理五方責任主體，加強工程建設全過程質量安全監管，落實安全責任終身追究制。郭樹清省長強調，堅固耐用是對建筑物的最基本要求，要高度重視建設質量。省文件要求把堅固耐用放在工程建設的首要位置,適當延長設計使用年限,提高建設標準,建造“百年建筑”。適度提高民生工程、重點工程、重大基礎設施等抗震等級,新建（改建、擴建）建筑工程按不低于地震烈度7度進行抗震設防。
二是建筑設計方面，這次會議中央提出了新的建筑方針，李克強總理對“適用、經濟、綠色、美觀”的內涵進行了系統闡述。中央文件要求加強建筑設計管理，突出建筑使用功能以及節能、節水、節地、節材和環保，強化公共建筑和超限高層建筑設計管理，完善建筑設計招投標決策機制。進一步明確建筑師的權利和責任，提高建筑師的地位。姜異康書記要求，加強對建筑設計的管控、引導，加快培養既有國際視野又有民族自信的城市設計師、建筑師隊伍。省文件從塑造城市特色風貌的高度，強調了建筑設計的重要作用，要求提高建筑設計水平，防止城市建筑“千樓一面”。
三是建筑節能方面，中央文件要求提高建筑節能標準，推廣綠色建筑和建材。完善綠色節能建筑和建材評價體系，制定分布式能源建筑應用標準。郭樹清省長在講到規劃設計時強調，一定要更加突出節能、環保和可持續。省文件在“推進節能城市建設”中，要求城市新區全部按照綠色生態城區標準建設,新建工程全面執行建筑節能與綠色建筑標準；2020年基本完成全省有改造價值的城市既有居住建筑節能改造。
四是建筑文化方面，習近平總書記指出，建筑也是富有生命的東西，是凝固的詩、立體的畫、貼地的音符，每一個建筑都在穿行的歲月里留下滄桑的故事。中央文件要求加強文化遺產保護傳承和合理利用，保護古遺址、古建筑、近現代歷史建筑，更好地延續歷史文脈，展現城市風貌。姜異康書記強調，系統挖掘地域特色和優秀文化基因，形成與當地歷史文化、經濟社會、生態環境相適應的城市風格，打造各具特色的魅力城市。省文件要求深入挖掘齊魯優秀傳統文化內涵,提煉和創新城市風貌元素,融入到城市規劃建設各個環節,塑造充分體現地域特征、民族特色和時代精神的城市風貌。這些部署和要求為我們做好勘察設計和抗震防災工作指明了方向，提供了根本遵循。
全省各級住建部門和勘察設計單位要深入學習領會這一系列新部署、新要求，更新勘察設計工作理念，創造性地開展工作，充分發揮勘察設計在城鄉建設中的重要作用。
一要堅持質量第一理念，發揮勘察設計在城鄉建設和工程建設中的先導和靈魂作用。勘察設計是決定工程建設質量的源頭和關鍵環節，沒有好的勘察設計，就不可能有高質量、高檔次的工程建設，也不可能有高水平的現代城市建設。我們一定要牢固樹立“質量安全第一”的觀念和責任意識，建立健全勘察設計質量管理體系，不斷提高勘察設計質量水平，提升城鄉建設和工程建設的檔次和品位。
二要倡導創新驅動理念，發揮勘察設計在建設領域中的科技引領作用。勘察設計是將科學技術轉化為現實生產力的關鍵環節，是建設領域科技含量最高的行業之一，必須發揮科技引領作用。全省勘察設計行業要根據國家和省的要求，積極實施創新驅動戰略，建立健全以勘察設計企業為主體、以市場為導向、產學研用結合的科技創新體系，大力增強自主創新能力，加快核心技術創新，加大科技成果轉化和推廣力度，以科技創新促進勘察設計水平的不斷提高，帶動提升工程建設和城鄉建設水平。
三要倡導綠色環保理念，發揮勘察設計在生態文明建設中的積極作用。設計的節約是最大的節約，勘察設計在建筑節能減排工作中發揮著重要作用，直接決定工程的經濟效益、社會效益和環境效益。勘察設計工作者要嚴格按節能、節地、節水、節材要求，積極采用四新技術，實現低投入、低消耗、低排放和高效率，在綠色城市、生態城市建設中發揮更大的作用。
四要倡導文化傳承理念，發揮勘察設計在繁榮建筑文化中的導向作用。設計是將文化內涵體現到城市和工程建設中的關鍵環節。習近平總書記多次強調，不要再搞奇奇怪怪的建筑。一座建筑如果沒有傳統文化內涵，就不會有地方特色、民族特色，難以成為優秀建筑。要深入挖掘齊魯文化、傳統文化的豐富內涵,提煉這些文化的核心要素,同時借鑒和吸收優秀外來建筑文化，并將文化精髓展現在建筑和城市之中，不斷提升建筑和城市的文化品位。
三、放開市場，引進隊伍，努力提高全省勘察設計水平
今后一個時期，全省各級住建部門要以貫徹落實中央和全省城市工作會議精神為契機，創新發展思路，全面貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，放開勘察設計市場，培養引進高水平技術人才，努力繁榮建筑文化，不斷推動行業科技進步，全面提高我省勘察設計水平。
（一）完善招標投標機制。省15號文件提出：改革規劃編制和設計招標投標機制，合理設定招標條件，落實工作經費，遴選高水平設計團隊，提高規劃和建筑設計水平。這一要求的核心是推進設計招投標機制改革，改變過去那種“低質低價、低價中標”的惡性競爭局面，形成“優質優價、合理價中標”的良性市場格局。下一步，要根據省15號文件和住建部《關于進一步促進工程勘察設計行業改革與發展若干意見的通知》要求，進一步完善設計招投標制度，針對勘察設計行業特點，研究推行不同的招標方式，鼓勵非國有投資項目實施委托招標的方式，鼓勵對業績優秀、技術水平高、信譽好的院士和設計大師實施委托設計的方式。勘察設計招標不得以費用作為唯一的中標條件，不得設置壓低設計費、增加工作量、縮短周期等門檻，要重點評估方案優劣和投標人的能力、業績、信譽等，淡化商務標，推行技術中標，充分尊重建筑師原創。
（二）全面放開設計市場。各級住建部門要按照公開、公平、公正、高效的原則，把該放的權力放開放到位，降低準入門檻，著力解決勘察設計市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位等問題，堅持放管并重，實行寬進嚴管，激發市場主體活力。同時，要推進行業誠信體系建設，建立勘察設計行業市場主體和執業人員信用檔案，完善市場退出機制，對于違反法律法規、嚴重擾亂市場秩序和發生重大質量安全事故的企業，依法清出市場，凈化市場環境。要組織勘察設計市場執法檢查，重點檢查中小型和省外進魯勘察設計單位，嚴厲查處無證掛靠、越級設計和無證設計、私下拉人搞設計等嚴重擾亂市場的行為。要規范業主行為，杜絕惡性壓價競爭，保證合理的設計周期和收費。要規范注冊師行為，嚴禁人證分離。要健全創新、創意和設計激勵機制，通過政策約束業主，充分尊重勘察設計企業的創新主體地位，尊重設計人員的獨立性和專業素養，避免在設計周期、技術方案選擇方面的不合理干預。
（三）重視人才隊伍建設。人才是企業發展的基石。要按照習近平總書記在院士大會上提出的要求，把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，改革人才培養、引進、使用等機制，造就一批高水平專家，培養一批創新人才和青年科技人才。勘察設計企業要完善人才引進政策，切實加大投入，有組織有目的地到省外、國外開展高層次引才引智活動。要與知名高校、科研院所建立合作關系，采取建立聯合實驗室、設計所等方式搞聯合研發。要積極參與高層次的學術和技術交流活動，研究吸收國內外最新創作理念和技術，及時更新知識體系。要加強對青年建筑師的培養，為他們提供到省外著名建筑設計事務所進修、與國家設計大師學習交流的機會，進一步開闊視野、提升境界、提高水平。力爭五年內引進或培養10名在全國有影響的勘察設計大師和技術拔尖人才、70名省級勘察設計大師、300名行業學科帶頭人。
（四）推進技術爭先創優。大力推廣應用建筑節能、建筑產業化和建筑信息模型（BIM）等先進技術，探索發展云計算平臺，實現硬件、軟件、數據等資源全面共享，提高行業生產效率。加大“四新”技術研發和推廣應用，積極開展節能減排、再生能源、綠色建筑、智慧建筑、復雜結構體系等新技術研究和推廣應用。建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的行業技術創新體系，構建優勢互補、強強聯合、信息通達的勘察設計行業創新平臺，建立跨地區、跨行業、跨所有制的“山東設計•創新聯盟”，以大型骨干建筑企業為龍頭，促進建筑企業與市政工程、工業工程、技術研發等企業聯盟，增強技術集成和協同創新能力。繼續組織優秀青年勘察設計師和省級勘察設計大師、全省優秀工程勘察設計評選，積極開展以綠色建筑、住宅和保障房設計、BIM設計等為重點的各類評優活動，充分發揮典型示范帶動作用。
（五）努力繁榮建筑文化。齊魯文化是經千百年文化積淀而成的，是中華傳統文化的重要組成部分，源遠流長，博大精深。今年省廳將要開展建筑文化和城市文化調研，在此基礎上組織有關專家編著《山東建筑文化》。今后無論是設計單體建筑還是建筑組群，都要努力把齊魯文化融入到具體設計之中，使我們的建筑體現文化特色，繼而塑造城市的整體形象。要精心研究不同地域的文化特征，在建筑設計和城市設計中，融入求實多元的齊文化和重禮尚仁的魯文化，傳承泰山文化、黃河文化、運河文化。要豐富城市歷史文化底蘊，有效保護和傳承歷史風貌，著力提煉、融合并綜合應用不同時代的文化內涵，延續城市文脈，精心塑造富有人文精神和文化特色的城市形象，不斷提升城市品位。
最后，我再強調一下黨風廉政建設。勘察設計和抗震設防是政策性、技術性很強的工作，涉及社會方方面面和人民群眾的切實利益，要把黨風廉政建設放在更加突出的位置，不能只管業務，不管黨務，更不能只管行業，不管行風。要以黨風廉政建設提高責任意識，推動工作創新。要認真進行政治理論學習，根據中央和省“兩學一做”學習教育重要部署，積極組織參加各類學習教育活動，并結合勘察設計和抗震設防工作實際，學用結合，以政治學習促進業務能力的提高。各級主管部門領導班子和黨員干部要認真落實黨風廉政建設主體責任，增強服務意識，營造廉潔廉政、勤政愛民、風清氣正的行業發展氛圍。
同志們，勘察設計和抗震設防工作事關工程質量安全，事關人民群眾切身利益，事關新型城鎮化健康發展。各級住建部門和勘察設計單位要創新思路，扎實工作，為全面提升全省工程勘察設計水平和抗震設防能力、加快經濟文化強省建設做出新的更大貢獻！
這次會議是廳黨組研究確定召開的，會議的主要任務是貫徹落實中央和全省城市工作會議精神，總結成績，交流經驗，對勘察設計、抗震防災等重點工作進行研究部署。昨天下午和今天上午，分別進行了座談交流、典型發言，兩位教授作了專題報告，興軍同志對重點工作進行了具體部署，會議內容豐富，大家普遍反映收獲很大。下面，我講三點意見。
一、全省勘察設計工作取得明顯成效，為全省住建事業和經濟社會發展做出了積極貢獻
近年來，全省勘察設計行業在省委、省政府正確領導下，著眼全省經濟社會發展大局，圍繞“建大院、出大師、創大作”的發展目標，積極推進改革創新，狠抓設計市場監管，加快誠信體系建設，推動行業做優做強，取得積極成效。
一是行業整體實力穩步提高。我省現有勘察設計單位1593家，居全國第三位，甲級、一級院比例達到21%；從業人員超過11萬人，其中注冊執業人員1.7萬人，高級職稱人員1.7萬人；擁有5位國家工程勘察設計大師、51位省級勘察設計大師，隊伍整體素質明顯提升。行業改革穩步推進，全省勘察設計單位改企比例達到80%以上，涌現出省建筑設計研究院、省電力工程咨詢院、省城鄉建設勘察設計研究院、三維石化、省交通規劃設計院、省冶金設計院等龍頭骨干企業。“十二五”期間，全省勘察設計企業總營業收入1382億元, 實現利稅14.2億元，主要經濟指標增長速度均高于全省三次產業增加值增速。
二是行業創優能力明顯提升。持續開展山東省優秀工程勘察設計評選、中國威海國際建筑設計大獎賽等活動，為行業發展和技術創新營造了良好氛圍。積極開展學術交流，定期邀請全球頂尖建筑大師舉辦學術演講，著力培養我省建筑設計人才隊伍，歷年獲得國家工程建設勘察設計優秀QC小組數量均居全國各省市前列，獲得全國勘察設計行業一等獎9項、二等獎30項、三等獎78項。今年3月，組織了第四批全省工程勘察設計大師和第二屆山東省杰出青年勘察設計師評選，評選出3名工程勘察大師、12名工程設計大師、50名杰出青年勘察設計師。
三是設計市場秩序更加規范。《山東省建設工程勘察設計管理條例》等法規和規范性文件的頒布實施，為規范市場提供了法制保障。省廳不斷規范行政許可審批制度，嚴格設計企業和人員資質資格審批，為全省勘察設計企業提供了及時、便捷、高效的服務。各級政府主管部門市場監管力度不斷加大，施工圖審查發現違反強條現象逐年減少，市場行為逐步規范。各勘察設計單位維護市場秩序的意識明顯提高，行業自律發揮了積極作用。
四是信息化建設成效顯著。以BIM為代表的三維協同系統全面推廣，部分企業開始應用云計算、三維仿真、大數據、工程模擬、高精度分析等技術，許多企業設立了研發中心、大師工作室等，技術裝備和設計手段持續提升，有力推進了企業管理、技術和業態創新。全省大多數企業建立了經營管理系統，部分企業實現了設計管理一體化。
五是服務新型城鎮化效果明顯。全行業積極倡導生態文明、綠色低碳、節能環保理念，涌現出一批優秀綠色建筑和精品工程。兩屆綠色建筑設計方案競賽評出一等獎23項，二等獎44項，三等獎58項。注重文化對建筑和城鄉建設的作用，開展了三屆建筑文化論壇和征文活動，積極倡導建筑文化傳承理念。各地設計建設了一批有文化內涵、能夠延續城市文脈的精品工程。
這些成績的取得，是省委、省政府和廳黨組正確領導的結果，是各級住建部門開拓創新、扎實工作的結果，是全行業廣大干部職工務實進取、辛勤努力的結果。在此，我代表省住建廳黨組，向大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝！
二、深入學習領會中央和省對勘察設計工作的新部署、新要求，充分發揮勘察設計在城鄉建設中的重要作用
黨中央、國務院和省委、省政府高度重視勘察設計工作，中央城市工作會議、中發[2016]6號文件和全省城市工作會議、魯發[2016]15號文件都進行了重點部署，提出了明確要求，主要體現在四個方面。
一是工程質量安全方面，習近平總書記要求，全面落實工程質量責任，明確建設、勘察、設計、施工、監理五方責任主體，加強工程建設全過程質量安全監管，落實安全責任終身追究制。郭樹清省長強調，堅固耐用是對建筑物的最基本要求，要高度重視建設質量。省文件要求把堅固耐用放在工程建設的首要位置,適當延長設計使用年限,提高建設標準,建造“百年建筑”。適度提高民生工程、重點工程、重大基礎設施等抗震等級,新建（改建、擴建）建筑工程按不低于地震烈度7度進行抗震設防。
二是建筑設計方面，這次會議中央提出了新的建筑方針，李克強總理對“適用、經濟、綠色、美觀”的內涵進行了系統闡述。中央文件要求加強建筑設計管理，突出建筑使用功能以及節能、節水、節地、節材和環保，強化公共建筑和超限高層建筑設計管理，完善建筑設計招投標決策機制。進一步明確建筑師的權利和責任，提高建筑師的地位。姜異康書記要求，加強對建筑設計的管控、引導，加快培養既有國際視野又有民族自信的城市設計師、建筑師隊伍。省文件從塑造城市特色風貌的高度，強調了建筑設計的重要作用，要求提高建筑設計水平，防止城市建筑“千樓一面”。
三是建筑節能方面，中央文件要求提高建筑節能標準，推廣綠色建筑和建材。完善綠色節能建筑和建材評價體系，制定分布式能源建筑應用標準。郭樹清省長在講到規劃設計時強調，一定要更加突出節能、環保和可持續。省文件在“推進節能城市建設”中，要求城市新區全部按照綠色生態城區標準建設,新建工程全面執行建筑節能與綠色建筑標準；2020年基本完成全省有改造價值的城市既有居住建筑節能改造。
四是建筑文化方面，習近平總書記指出，建筑也是富有生命的東西，是凝固的詩、立體的畫、貼地的音符，每一個建筑都在穿行的歲月里留下滄桑的故事。中央文件要求加強文化遺產保護傳承和合理利用，保護古遺址、古建筑、近現代歷史建筑，更好地延續歷史文脈，展現城市風貌。姜異康書記強調，系統挖掘地域特色和優秀文化基因，形成與當地歷史文化、經濟社會、生態環境相適應的城市風格，打造各具特色的魅力城市。省文件要求深入挖掘齊魯優秀傳統文化內涵,提煉和創新城市風貌元素,融入到城市規劃建設各個環節,塑造充分體現地域特征、民族特色和時代精神的城市風貌。這些部署和要求為我們做好勘察設計和抗震防災工作指明了方向，提供了根本遵循。
全省各級住建部門和勘察設計單位要深入學習領會這一系列新部署、新要求，更新勘察設計工作理念，創造性地開展工作，充分發揮勘察設計在城鄉建設中的重要作用。
一要堅持質量第一理念，發揮勘察設計在城鄉建設和工程建設中的先導和靈魂作用。勘察設計是決定工程建設質量的源頭和關鍵環節，沒有好的勘察設計，就不可能有高質量、高檔次的工程建設，也不可能有高水平的現代城市建設。我們一定要牢固樹立“質量安全第一”的觀念和責任意識，建立健全勘察設計質量管理體系，不斷提高勘察設計質量水平，提升城鄉建設和工程建設的檔次和品位。
二要倡導創新驅動理念，發揮勘察設計在建設領域中的科技引領作用。勘察設計是將科學技術轉化為現實生產力的關鍵環節，是建設領域科技含量最高的行業之一，必須發揮科技引領作用。全省勘察設計行業要根據國家和省的要求，積極實施創新驅動戰略，建立健全以勘察設計企業為主體、以市場為導向、產學研用結合的科技創新體系，大力增強自主創新能力，加快核心技術創新，加大科技成果轉化和推廣力度，以科技創新促進勘察設計水平的不斷提高，帶動提升工程建設和城鄉建設水平。
三要倡導綠色環保理念，發揮勘察設計在生態文明建設中的積極作用。設計的節約是最大的節約，勘察設計在建筑節能減排工作中發揮著重要作用，直接決定工程的經濟效益、社會效益和環境效益。勘察設計工作者要嚴格按節能、節地、節水、節材要求，積極采用四新技術，實現低投入、低消耗、低排放和高效率，在綠色城市、生態城市建設中發揮更大的作用。
四要倡導文化傳承理念，發揮勘察設計在繁榮建筑文化中的導向作用。設計是將文化內涵體現到城市和工程建設中的關鍵環節。習近平總書記多次強調，不要再搞奇奇怪怪的建筑。一座建筑如果沒有傳統文化內涵，就不會有地方特色、民族特色，難以成為優秀建筑。要深入挖掘齊魯文化、傳統文化的豐富內涵,提煉這些文化的核心要素,同時借鑒和吸收優秀外來建筑文化，并將文化精髓展現在建筑和城市之中，不斷提升建筑和城市的文化品位。
三、放開市場，引進隊伍，努力提高全省勘察設計水平
今后一個時期，全省各級住建部門要以貫徹落實中央和全省城市工作會議精神為契機，創新發展思路，全面貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，放開勘察設計市場，培養引進高水平技術人才，努力繁榮建筑文化，不斷推動行業科技進步，全面提高我省勘察設計水平。
（一）完善招標投標機制。省15號文件提出：改革規劃編制和設計招標投標機制，合理設定招標條件，落實工作經費，遴選高水平設計團隊，提高規劃和建筑設計水平。這一要求的核心是推進設計招投標機制改革，改變過去那種“低質低價、低價中標”的惡性競爭局面，形成“優質優價、合理價中標”的良性市場格局。下一步，要根據省15號文件和住建部《關于進一步促進工程勘察設計行業改革與發展若干意見的通知》要求，進一步完善設計招投標制度，針對勘察設計行業特點，研究推行不同的招標方式，鼓勵非國有投資項目實施委托招標的方式，鼓勵對業績優秀、技術水平高、信譽好的院士和設計大師實施委托設計的方式。勘察設計招標不得以費用作為唯一的中標條件，不得設置壓低設計費、增加工作量、縮短周期等門檻，要重點評估方案優劣和投標人的能力、業績、信譽等，淡化商務標，推行技術中標，充分尊重建筑師原創。
（二）全面放開設計市場。各級住建部門要按照公開、公平、公正、高效的原則，把該放的權力放開放到位，降低準入門檻，著力解決勘察設計市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位等問題，堅持放管并重，實行寬進嚴管，激發市場主體活力。同時，要推進行業誠信體系建設，建立勘察設計行業市場主體和執業人員信用檔案，完善市場退出機制，對于違反法律法規、嚴重擾亂市場秩序和發生重大質量安全事故的企業，依法清出市場，凈化市場環境。要組織勘察設計市場執法檢查，重點檢查中小型和省外進魯勘察設計單位，嚴厲查處無證掛靠、越級設計和無證設計、私下拉人搞設計等嚴重擾亂市場的行為。要規范業主行為，杜絕惡性壓價競爭，保證合理的設計周期和收費。要規范注冊師行為，嚴禁人證分離。要健全創新、創意和設計激勵機制，通過政策約束業主，充分尊重勘察設計企業的創新主體地位，尊重設計人員的獨立性和專業素養，避免在設計周期、技術方案選擇方面的不合理干預。
（三）重視人才隊伍建設。人才是企業發展的基石。要按照習近平總書記在院士大會上提出的要求，把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，改革人才培養、引進、使用等機制，造就一批高水平專家，培養一批創新人才和青年科技人才。勘察設計企業要完善人才引進政策，切實加大投入，有組織有目的地到省外、國外開展高層次引才引智活動。要與知名高校、科研院所建立合作關系，采取建立聯合實驗室、設計所等方式搞聯合研發。要積極參與高層次的學術和技術交流活動，研究吸收國內外最新創作理念和技術，及時更新知識體系。要加強對青年建筑師的培養，為他們提供到省外著名建筑設計事務所進修、與國家設計大師學習交流的機會，進一步開闊視野、提升境界、提高水平。力爭五年內引進或培養10名在全國有影響的勘察設計大師和技術拔尖人才、70名省級勘察設計大師、300名行業學科帶頭人。
（四）推進技術爭先創優。大力推廣應用建筑節能、建筑產業化和建筑信息模型（BIM）等先進技術，探索發展云計算平臺，實現硬件、軟件、數據等資源全面共享，提高行業生產效率。加大“四新”技術研發和推廣應用，積極開展節能減排、再生能源、綠色建筑、智慧建筑、復雜結構體系等新技術研究和推廣應用。建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的行業技術創新體系，構建優勢互補、強強聯合、信息通達的勘察設計行業創新平臺，建立跨地區、跨行業、跨所有制的“山東設計•創新聯盟”，以大型骨干建筑企業為龍頭，促進建筑企業與市政工程、工業工程、技術研發等企業聯盟，增強技術集成和協同創新能力。繼續組織優秀青年勘察設計師和省級勘察設計大師、全省優秀工程勘察設計評選，積極開展以綠色建筑、住宅和保障房設計、BIM設計等為重點的各類評優活動，充分發揮典型示范帶動作用。
（五）努力繁榮建筑文化。齊魯文化是經千百年文化積淀而成的，是中華傳統文化的重要組成部分，源遠流長，博大精深。今年省廳將要開展建筑文化和城市文化調研，在此基礎上組織有關專家編著《山東建筑文化》。今后無論是設計單體建筑還是建筑組群，都要努力把齊魯文化融入到具體設計之中，使我們的建筑體現文化特色，繼而塑造城市的整體形象。要精心研究不同地域的文化特征，在建筑設計和城市設計中，融入求實多元的齊文化和重禮尚仁的魯文化，傳承泰山文化、黃河文化、運河文化。要豐富城市歷史文化底蘊，有效保護和傳承歷史風貌，著力提煉、融合并綜合應用不同時代的文化內涵，延續城市文脈，精心塑造富有人文精神和文化特色的城市形象，不斷提升城市品位。
最后，我再強調一下黨風廉政建設。勘察設計和抗震設防是政策性、技術性很強的工作，涉及社會方方面面和人民群眾的切實利益，要把黨風廉政建設放在更加突出的位置，不能只管業務，不管黨務，更不能只管行業，不管行風。要以黨風廉政建設提高責任意識，推動工作創新。要認真進行政治理論學習，根據中央和省“兩學一做”學習教育重要部署，積極組織參加各類學習教育活動，并結合勘察設計和抗震設防工作實際，學用結合，以政治學習促進業務能力的提高。各級主管部門領導班子和黨員干部要認真落實黨風廉政建設主體責任，增強服務意識，營造廉潔廉政、勤政愛民、風清氣正的行業發展氛圍。
同志們，勘察設計和抗震設防工作事關工程質量安全，事關人民群眾切身利益，事關新型城鎮化健康發展。各級住建部門和勘察設計單位要創新思路，扎實工作，為全面提升全省工程勘察設計水平和抗震設防能力、加快經濟文化強省建設做出新的更大貢獻！
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