行業動態
Industry News山東省住房和城鄉建設廳 山東省財政廳關于印發《山東省政府購買施工圖審查服務實施辦法（暫行）》的通知
時 間:2017年01月03日 瀏 覽:次
山東省政府購買施工圖審查服務實施辦法（暫行）
第一條 為推動政府購買施工圖審查服務規范實施，根據《建設工程質量管理條例》 《建設工程勘察設計管理條例》 《山東省建設工程勘察設計管理條例》和《關于印發政府向社會力量購買服務辦法的通知》（魯政辦發〔2013〕35號） 《關于印發<山東省政府購買服務管理實施辦法>的通知》（魯財購〔2015〕11號） 《關于取消施工圖審查收費有關問題的通知》（魯建設字〔2016〕6號）等規定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱施工圖審查，即施工圖設計文件（含勘察文件）審查的簡稱，是指由具備相應資質的施工圖審查機構，按照有關法律法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準等內容進行審查的公共服務活動。
本辦法所稱政府購買施工圖審查服務，是政府利用財政性資金，通過發揮市場機制作用，將施工圖審查服務交由具備相應資質的施工圖審查機構承擔的施工圖審查服務方式。
第三條 政府購買施工圖審查服務范圍，包括勘察文件審查以及房屋建筑、市政基礎設施、超限工程的施工圖設計審查等按國家和省有關規定應納入施工圖審查范圍的項目。
施工圖審查應堅持勘察前置審查的原則，勘察文件未經審查或審查不合格的不得用于工程設計，嚴禁勘察文件和設計文件同時報送審查。購買服務時，應包含勘察前置審查和施工圖設計審查兩部分內容。
第四條 政府購買施工圖審查服務的購買主體是本省的設區市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門。
購買主體是政府購買施工圖審查服務的責任主體，按事權管理權限負責本轄區的購買需求評估、項目預算和購買計劃編報、購買活動組織實施、購買服務績效評價，指導和督促承接主體按照合同約定開展施工圖審查服務。
第五條 政府購買施工圖審查服務的承接主體是經山東省住房城鄉建設主管部門認定，取得施工圖審查資質，信用狀況良好，能夠滿足購買主體施工圖審查服務需求且符合《政府采購法》第二十二條規定的獨立法人。
承接主體的資質及具體條件，由購買主體根據政府購買服務有關規定，結合購買服務項目的特點和質量要求等確定，其承接任務范圍按國家和省有關規定執行。
第六條 購買主體應綜合分析研判本行政區域內年度建設規模、工程類別等情況，根據國家規定和行業標準，按照勘察、房屋建筑、市政基礎設施、超限工程分類，科學制定政府購買施工圖審查服務項目計劃，綜合物價、工資、稅費等因素，合理測算購買施工圖審查服務所需資金。
具備規范化條件的，住房城鄉建設主管部門應會同財政部門建立科學的施工圖審查服務質量標準和定價體系。
第七條 購買主體應按照預算管理要求，編制施工圖審查服務項目預算和購買服務計劃。
第八條 財政部門應對政府購買施工圖審查服務的計劃及預算進行審核。核定后的購買服務計劃，應隨部門預算批復一并下達給購買主體。
第九條 購買主體應按照財政部門下達的政府購買服務計劃和有關規定，結合施工圖審查項目特點和工作需要，采取定點購買方式或按單個工程項目購買方式確定承接主體。
第十條 按定點購買方式確定承接主體的，應根據本區域施工圖審查服務工作需要，通過公開招標方式，確定適當數量的審查機構入圍勘察、房屋建筑工程、市政基礎設施工程和超限工程四個審查機構庫。具體工程項目承接主體應從審查機構庫中，通過搖號、抽簽、輪流等方式確定。
第十一條 按單個工程項目購買方式確定承接主體，對屬于政府采購范疇的項目，購買主體應采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體；對非政府采購項目，可根據項目特點和承接主體市場發育程度，采用定向委托、競爭性評審等方式確定承接主體。
對預算金額達到公開招標數額標準以上的政府購買項目，擬采用非招標購買方式確定承接主體的，須經同級財政部門核準。
第十二條 購買主體按規定程序確定施工圖審查服務項目承接主體后，應及時與承接主體簽訂書面購買服務合同。
承接主體應按合同約定履行提供施工圖審查服務的義務，認真組織施工圖審查工作，按時完成審查任務，保證審查服務的質量和效果，主動接受住房城鄉建設主管部門等有關職能部門、服務對象及社會監督。嚴禁非法轉包。
第十三條 購買主體應加強合同管理，指導督促承接主體嚴格履行合同，及時掌握施工圖審查工作進度。對承接主體履約時出現損害或可能損害公眾利益、公共安全情形的，購買主體可按合同約定終止合同。
合同約定的服務事項完成后，購買主體應按照合同規定的技術、服務標準及時組織對承接主體履約情況的檢查驗收，并嚴格按照國庫集中支付管理有關規定和合同約定支付款項。
第十四條 購買主體應加強購買服務項目績效管理，建立健全體現施工圖審查服務項目特點和要求的績效指標體系，積極推進第三方評估，發揮專業評估機構、行業管理組織、專家等方面作用，對施工圖審查服務項目的資金使用、審查質量、服務成效等進行綜合、客觀、公正的考核評價，加強成本效益分析，控制和降低服務成本，提高政府購買服務績效。
第十五條 承接主體的績效評價結果應作為以后年度政府購買服務的重要依據。績效評價為優秀等次的，優先納入政府購買施工圖審查機構庫；績效評價為不合格等次的，次年不得參與政府購買施工圖審查服務。
第十六條 政府購買施工圖審查服務，應按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府采購信息公開管理暫行辦法》等有關規定公開相關信息，主動接受社會監督，及時回應社會關切。
第十七條 購買主體應嚴格遵守相關財務管理規定，確保購買服務資金規范管理和使用，防止截留、挪用和滯留資金。同時，要加強購買服務項目全過程監督，確保資金規范管理、安全使用和績效目標如期實現。
第十八條 承接主體應建立健全財務管理制度，嚴格遵守相關財務規定，對購買服務項目資金進行規范的財務管理和會計核算，加強內部監督，確保資金規范管理和使用。
第十九條 住房城鄉建設主管部門應會同財政部門建立承接主體承接政府購買施工圖審查服務行為信用記錄數據庫，積極配合有關部門將承接主體的購買服務行為納入年檢（報）、評估、執法等監管體系，對弄虛作假、冒領財政資金以及有其他違法違規行為的承接主體，依法給予行政處罰，列入全省政府購買服務誠信負面清單，納入省公共信用信息平臺管理。
第二十條 財政、監察、審計等有關部門應加強對政府購買服務的監督、審計，確保政府購買服務資金規范管理和合理使用。對截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規定的行為，依照《中華人民共和國政府采購法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規規定，追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十一條 各市可根據本辦法，結合當地實際，制定實施細則。
第二十二條 本辦法由山東省住房和城鄉建設廳會同山東省財政廳負責解釋。
第二十三條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。
版權所有：山東省勘察設計協會 魯ICP備16017046號
